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        事業單位是什么?

        2019-05-17 14:28:28 來源:臺州中公教育 點擊量

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        一、事業單位的含義

        事業單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

        二、事業單位的特點

        (一)提供公共服務

        事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品,提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。科、教、文、衛等領域的事業單位,是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

        (二)屬于非公共權力機構

        事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務,但它卻不屬于公共行政權力機關,不具有公共行政權力,同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系,它對于行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能,它只能利用自身的專業知識和專門技術向社會提供諸如教育文化、醫療衛生等方面的服務,專業性服務是事業單位基本的社會職能。

        (三)屬于知識密集型組織

        絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織,專業人才是事業單位的主要人員構成,利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位基本的社會職能。

        (四)經費來源的國產化

        我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費,這是中國傳統事業管理體制的一個基本特征。隨著事業單位體制改革的深化和發展,事業單位的經費來源日趨呈現多元化的態勢,但來自國家的財政撥款在事業單位的經費中仍然占主導地位。現階段,我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

        (五)事業單位范圍的廣泛性

        事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、體育等行業部位和領域。其主體具有多元性,其規模具有宏大性。

        三、事業單位的分類

        (一)按照社會功能劃分

        現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。

        1.承擔行政職能的事業單位:是指承擔行政決策、行政執行、行政監督等職能的事業單位。例如:社會科學聯合會、是指社會科學院基礎理論研究所、計劃生育協會等。

        2.從事生產經營活動的事業單位:是指可以由市場配置資源不承擔職責的事業單位。例如:從事應用技術研究科研院、廣播電視臺、出版社、城市公用方面的市政管理、房產管理、園林設計等。

        3.從事公益服務的事業單位:是指面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業單位。例如:養老院、大專院校、中小學、重要的醫療衛生單位、療養院、考試管理中心等。

        (二)按照經費來源劃分

        現有事業單位劃分為全額預算管理的事業單位、差額預算管理的事業單位、自收自支預算管理的事業單位。

        1.全額預算管理的事業單位:是指全部支出由國家財政撥款,收入全部上繳國家財政的事業單位。例如:學校。

        2.差額預算管理的事業單位:是指首先用自身的收入抵補支出,不足部分由財政撥款其列入國家預算的僅僅是自身收支之間的差額數的事業單位。例如:醫院。

        3.自收自支預算管理的事業單位:是指支出由自己解決,收入由自己支配,收入不納入國家財政預算管理的事業單位。自收自支預算管理單位也可以稱為企業化管理單位。例如:出版社。

        四、事業單位的范圍

        事業單位涉及許多行業,活動領域十分廣泛。按照機構編制部門的統計,目前我國的事業單位包括以下25種類別:教育事業單位;科學研究事業單位;勘察設計事業單位;勘探事業單位;文化事業單位;新聞出版事業單位;廣播影視事業單位;衛生事業單位;體育事業單位;農林牧水事業單位;交通事業單位;氣象事業單位;地震事業單位;海洋事業單位環境保護事業單位;測繪事業單位;信息咨詢事業單位;標準計量、技術監督、質量檢測事業單位;知識產權事業單位;物資倉儲、供銷事業單位;房地產服務;城市公共事業單位;社會福利事業單位;經濟監督事業單位;機關后勤服務事業單位以及其他事業單位。其中教育事業單位;農林牧水事業單位;衛生事業單位;文化事業單位在數量上名列前茅;教育事業單位是我國事業單位的主體,其工作人員大約占目前我國事業單位規模的一半以上。

         

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